Римское морское право, его действие на территории СССР, современной России

Правовое заключение

1. Действует ли римское морское право на территории России, почему и каким образом?

Опосредованно, через имплементацию в законодательство РФ, регулирующее правоотношение на море и международное морское право, римское морское право действует на территории Российской Федерации. В целом право и его законодательное оформление в каждой отдельно взятой стране никогда не существовало и не существует и не будет существовать изолированно от право, существовавшего в прошлом и от права других современных государств.

Римское морское право стало базисом многих морских обычаев. Об этом свидетельствует сохранившееся большое количество исторических памятников, дающих представление о развитии римской юриспруденции в отрасли морского права. С момента основания древнего Рима морскую торговлю стали сопровождать специальные договоры, отнесенные римлянами к отдельной части юриспруденции. Морским правом стали заниматься преторы: они составляли декреты, эдикты, решения и т.д.

Законы о торговле и мореплавании, изданные во время правления императора Юстиниана, включали в себя относительно небольшое количество постановлений, имеющих отношение к морскому праву. Позже эти нормы стали источниками права, применяемого в отношении морских транспортных средств, принадлежащих другим государствам, так, строго воспрещалось разграбление имуществ, выброшенных бурей, всем, кто утаивал вещи, спасенные после кораблекрушения, грозила смертная казнь, сформулировано правило, что «море открыто всем». Можно констатировать, что римское морское право считало морские водные просторы «общей для всех вещью», которая не может находиться в собственности отдельных лиц, либо государств. Данные и другие положения римского морского права стали основой развития морского права в образовавшихся, после разделения римской империи на западную и восточную части, странах средиземноморского бассейна.

Кодифицированными законодательными актом римского морского права стали византийский кодекс, получивший название «Базилика» (VII н.э.), который регулировал морскую торговлю путем обязательных положений, которые утверждались императором, а также сборник морских обычаев и свод решений морских консулов, применявшийся в Италии и получивших название «Таблицы Амальфи» и «Ordo el consuetude maris» соответственно.

 

В России впервые нормы римского морского права обнаруживаются в договорах, которая заключали русские князья с восточной частью бывшей римской империей Византией, в 911 и 945 г.г. Так, договор князя Олега 911 г. определяет международные обяза­тельства русских о помощи греческим кораблям в случае аварии, возвращении имущества потер­певшим крушение (ст. 8).  В договорах Руси с восточной частью Римской империи (Византийской империей) Х в., которые соединяют русские нормы права с византийским (римским) правом, заимствуют в не­которой степени византийское (римское) право, большин­ство ученых видят начало законодательства Руси.

 

Далее римское морское право развивается следующим образом.

 

В 1099 г. крестоносцами составляется собственный свод правил под названием «Иерусалимские Ассизы» (Assizes de Jerusalem). Этот сборник состоял из двух частей: баронские ассизы (les assizes des barons) и мещанские ассизы (les assizes de bourgeois). Так, ассизы содержали достаточно подробное описание отношений грузовладельца и хозяина судна, нечто подобное современному понятию фрахта, допускали передачу груза во временную власть капитану судна и делали ненужным сопровождение груза его владельцем.

 

Римское морское право нашло свое дальнейшее развитие в Статутах Пизы (1160 г.), «Книге Марсельских статутов» (1256 г.), венецианском кодексе (Capitulaire nauticum) (1255 г.), испанском своде правил под названием «Partidas», Олеронских свитках (1100 г.), копенгагенских правилах Висби, или Морские законы острова Готланда (1505 г.), английской «Черной книге Адмиралтейства», начатой в царствование Эдуарда III (1327—1377 г.), своде морских правил и обычаев, имевшем название «Морской консулат» (исп. — Consolato del mare), который послужил основой для французского ордонанса (фр. l’Ordonance pour la marine) 1681 г., пять книг которого: Положение об офицерах Адмиралтейства и об их юрисдикции; Положение о морских чинах и о морских судах; Положение о морских контрактах и о морских обязательствах; О портовой полиции, о морских прибрежьях и о рейдах; О морской рыбной ловле, подробно рассматривали вопросы морского права.

 

Большой вклад в развитие международного морского права внесла Россия, где получил признание принцип свободы открытого моря, провозглашенный римским морским правом еще в дигестах Юстиниана. Россия стала инициатором провозглашения вооруженного нейтралитета, ставшего впоследствии общепризнанным принципом защиты гражданского судоходства.

 

Полному утверждению принципа римского морского права свободы открытого моря способствовала победа французской буржуазии в революции конца XVIII в. (1791—1794 гг.). Принцип свободы моря был закреплен в ряде декретов Французской республики 1791—1794 гг. («Свобода морей, равенство прав для всех народов»).

 

Одной из первых попыток дополнить сложившуюся к началу XIX века практику применения норм и обычаев римского морского права в указанных выше актах, сборниках, сводах, договорными нормами было принятие Декларации о правах и обязанностях нейтральных государств во время морской войны 1780 г., принципиальные положения которой нашли свое дальнейшее воплощение в Парижской декларации 1856 г., подписанной Великобританией, Францией, Италией, Россией, Турцией, Пруссией и Австрией при заключении мира на Парижском конгрессе, созванном после Крымской войны, и принятой впоследствии почти всеми морскими державами, включая Испанию, США и Мексику. Декларация была составлена в форме многостороннего договора, в котором нашли свое продолжение идеи римского морского права, имеющие отношение к войне на море: о запрете каперства; о неприкосновенности нейтральных грузов на неприятельских судах (за исключением военной контрабанды); о неприкосновенности неприятельских грузов на нейтральных судах (за исключением военной контрабанды); об эффективности блокады.

Первая треть ХХ века в части развития норм римского морского права ознаменовывается созывом в 1930 г. Гаагской конференции по кодификации международного права, которая, среди прочих, рассматривала вопрос о территориальном море.

 

До Второй мировой войны правовые вопросы, связанные со свободой кораблевождения и ресурсами Мирового океана, были сформулированы в ряде международных конвенций, посвященных другим проблемам, а также в двусторонних соглашениях между государствами. Международные конвенции заключались, как правило, несколькими заинтересованными морскими государствами (например, в подписании Конвенций об уважении свободы судоходства в Суэцком канале 1888 г. и Международной конвенции о режиме судоходных проливов международного значения 1936 г., более известной как Конвенция Монтрё участвовало девять государств).

 

На развитие идей и положений римского морского права как в национальном морском праве, так и международном морском праве оказало создание в 1945 году Организации Объединенных Наций (ООН).

С 50-ых годов ХХ века осуществлялись попытки кодификации морского права. Подготовительную деятельность в этой области проводила Комиссия международного права, которая была создана в 1947 г. в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 174 (И). В период с 1949 по 1956 г. с учетом действующих и общепризнанных международных морских обычаев, в которые вошли и которые во многом формировались на основе идей и принципов римского морского права, Комиссия подготовила ряд статей, регулирующих правоотношения по широкому кругу вопросов морского права, а также рекомендовала Генеральной Ассамблее ООН вынести обсуждение этих статей на международную конференцию.

В I Конференции ООН по морскому праву, которая была проведена с 24 февраля по 29 апреля 1958 г. в городе Женева, участвовали представители 86 государств, в том числе СССР. Цель конференции заключалась в рассмотрении главных проблем международного морского права и кодификации результатов работы в одной или нескольких международных конвенциях или в любых других формах нормативно-правовых актов, которые она признала бы подходящими.

 

Таким образом, были созданы и подписаны: Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне, Конвенции о континентальном шельфе, Конвенции об открытом море, Конвенции о рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря, а также Факультативного протокола, касавшегося порядка принудительного урегулирования споров. Указанные конвенции подтвердили принцип римского морского права о свободе морей в качестве общепринятого и традиционного подхода.

 

Для решения оставшихся в морском публичном праве неразрешенных вопросов в 1960 г. была специально созвана II Конференция ООН по морскому праву, а также III Конференция ООН по морскому праву, которая работала с 1973 по 1982 г. В последней приняли участие представители около 160 стран. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3067 (XXVIII) от 26 ноября 1973 г. задачей этой конференции считала «принятие конвенции по всем вопросам, касающимся морского права». Результатом работы III Конференции стала разработка КМП-82, которую подписали 159 государств, Совет ООН по Намибии и Европейское экономическое сообщество. Данная Конвенция КМП-82 получила неофициальное название «Конституции мирового океана». Раннее не было международных соглашений, которые регулировали бы столь широкий круг правоотношений, складывающихся при морепользовании.

Что касается современного российского национального морского права, то оно регулирует вопросы торгового и военного мореплавания, рыболовства и морского промысла, добычи морских минеральных и иных ресурсов, определяет правовой статус внутренних и территориальных вод, прилежащих морских пространств и континентального шельфа.

 

Среди источников российского морского права ведущее место занимает Конституция Российской Федерации, устанавливающая основы государственного строя России, федеративное устройство, полномочия органов власти. Законы и иные правовые акты, в том числе нормы российского морского права, не должны противоречить Конституции. К числу источников российского морского права относятся Кодекс торгового мореплавания, федеральные законы о континентальном шельфе Российской Федерации, о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации и ряд других правых актов.

 

Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Поэтому источником российского морского права являются такие международные акты как Женевские конвенции 1958 года «О территориальном море и прилежащей зоне», «Об открытом море», «О континентальном шельфе», «О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря» и Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. К другим важнейшим международно-правовым документам относятся Международная конвенция о грузовой марке 1966 года, Международная конвенция о МППСС-72, Международная конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 года, Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов и Протокол к ней 1978 года, Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 года, Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года и другие документы.

 

Таким образом, проникновение принципов и норм римского морского права в российское морское право шло двумя путями. Первый путь связан с непосредственной имплементацией норм римского морского права в законодательство сначала древней Руси, Российской империи, СССР и далее в современное российское законодательство. Второй путь связан с тем, что формирование европейского морского права и на его основе в дальнейшем международного морского права осуществлялось под большим влиянием норм и положений римского морского права.

 

2. Как связан с этим договор, заключенный между ООН и Советским Союзом? Действуют ли документы СССР до сих пор? Почему СССР ввел римское право после революции или оно просто было не отменено?

На вопрос «Как связан с этим договор, заключенный между ОООН и Советским Союзом» невозможно ответить без уточнения о каком конкретно договоре, заключенном между ООН и Советским Союзом, идет речь.

 

По поводу действуют ли документы СССР до сих пор можно сказать следующее. Тот факт, что определенное государство прекратило свое существование не означает безусловную отмену всех законодательных актов, действовавших в этом государстве.

 

Согласно части 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации (в том числе нормативные правовые акты СССР и РСФСР, Российской империи), применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 29 июня 2004 г. № 13-П, в отношении актов одинаковой юридической силы применяется правило римского права «lex posterior derogat priori» («последующий закон отменяет предыдущие»), означающее, что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон.

Надо отметить, что периодически делаются попытки систематизации актов несуществующего государства СССР, однако без особых успехов. Поэтому количество действующих на территории России советских актов точно неизвестно. Хотя некоторые авторы говорят о приблизительно 45 тысячах правовых актов, принятых еще при советской власти. Наиболее известными из действующих законодательных актов СССР являются: постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 23 ноября 1927 года «О капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых предприятий за увечье или смерть», Положение о переводном и простом векселе, утверждённое ЦИК и СНК СССР 7 августа 1937 года, «О праве пользования дополнительной жилой площадью», принятое в 1930 году ВЦИКом и Советом народных комиссаров и другие.

 

Относительно вопроса почему СССР ввел римское право после революции или оно просто было не отменено нужно пояснить следующее.

 

Следует сразу отметить, что невозможно ни ввести право каким- либо законодательным актом, ни отменить его каким-либо законодательным актом.

 

По своей сути право большевиков с его преобладанием общего над частным имело большое сходство с принципами римского права так, как в Древнем Риме большое значение придавалось публичным (т.е. общим) вопросам власти и необходимости их гарантировать.

 

Поэтому при проектировании первых и последующих конституций советского государства, в которых было зафиксировано преобладание общего над частным во всех сферах права, принципы римского права стали проверенной временем основой, которая предоставила механизмы и принципы построения правовой системы авторитарного советского типа.

 

Однако, даже декларативно признаться в заимствовании идей и принципов римского права, в том числе советским правоведам, было, очевидно, нереально в связи с ориентацией политического руководства советского государства на построение «нового мира» и правопорядка.

 

На протяжении всей истории советского государства и права отношение к римскому праву, возможности его рецепции не отличалось однородностью мнений.

 

Первый этап - 1917-1922 гг. римское право характеризуется отрицательно как рабовладельческое, классовое. При этом, несмотря на декларируемый отказ от «устаревшей» царской правовой системы, значительная часть норм обязательственного права дореволюционной России законодательными актами большевиков не была отменена. Декретом ВЦИК №2 от 07.03.1818 г. закреплялось, что «по гражданским и уголовным делам суд руководствуется гражданскими и уголовными законами, действующими доныне, лишь постольку, поскольку таковые не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров и не противоречат социалистическому правосознанию». Предполагалось ,что отмена главных институтов частного права приведет к изменению советского права до полной отмены права при коммунизме. Советскими правоведами утверждалось, что запрещение наследования по закону и по завещанию приведет к полному отмиранию наследственного права, а впоследствии и частной собственности. Высказывалось мнение, что запрещение распоряжения своим имуществом на случай смерти как самим умершим, так и в силу закона нанесет вред самой идее римского права о частной собственности, как чего-то вечного. Для этого был выпущен Декрет ВЦИК об отмене наследования. В п.1 данного декрета закреплялось положение, что наследование как по закону, так и по духовному завещанию отменяется и что после смерти владельца имущество, ему принадлежащее (как движимое, так и недвижимое) становится государственным достоянием Российской Социалистической Советской Федеративной Республики.

 

В 1921 г. советский юрист А.Г. Гойхбарх выступил с докладом перед представителями советской юстиции и доказывал нецелесообразность разработки Гражданского кодекса тем, что правоотношения, которые он должен регулировать, в соответствии с марксистско-ленинской философией, «отмирают»: «Число гражданских дел сводится к нулю, договорное право уничтожено. … Необходимо лишь издание Кодекса социального законодательства, но не Кодекса гражданского права».

 

Второй этап - 1922-1937 гг. характеризуется смягчением позиции по отношению к «рабовладельческому» (римскому) праву в связи с имплементацией его принципов (пандектное право) в Гражданский кодекс 1922 года. Глава большевиков В.И. Ленин при работе над проектом Гражданского кодекса указывал на необходимость использования ценного опыта западных государств, говоря, о том, что правовым ограничениям «в духе наших законов» нельзя позволить ограничивать хозяйственную и торговую деятельность.

 

Также касательно Гражданского Кодекса 1922 года, специалистами того времени констатировался тот факт, что он почти целиком и дословно был заимствован из гражданского законодательства западных стран, которые строили свое законодательство на принципах и идеях римского права. Другими словами, советское государство стало вводить понятия, принципы римского права в советское законодательство в связи с установкой на НЭП.

 

Таким образом, советское государство вынуждено было констатировать несостоятельность идеологии отмирания права, а в связи с началом НЭП, появилась насущная необходимость во включении пандектной модели римского права в советское законодательство.

 

При этом, включение в советское законодательство институтов римского права сопровождалось обычными объяснениями, таким как: «постановления о юридических сделках в наименьшей степени связаны с индивидуальными особенностями места и времени- они наиболее абстрактны и потому в своей основе остаются неизменными на протяжении тысячелетий от римского права до ГК РСФСР». Большевиками признавался факт планомерной имплементации частного права западных стран, основанного на римском праве: «мы использовали и используем и сейчас отдельные формальные институты и нормы, созданные буржуазным правом…, причем в свое время мы использовали в этих целях даже такие нормы буржуазного права, как нормы, определявшие частную собственность на средства производства и частную собственность на торговые предприятия и пр., т.е. оформлявшие капиталистические отношения, но в пределах, установленных Советскими законами. Использование же нами норм, заимствованных из буржуазного права, но уже не оформляющих никаких капиталистических отношений, продолжает и сейчас входить в его систему".

 

В дальнейшем, это «перерожденное», в соответствии с римским правом, советское гражданское право получило дальнейшее развитие в рамках плановой экономической деятельности.

Однако, декларативно представители советской цивилистической науки активно отрицали идеи и принципы римского права, при их значительном заимствовании. Так, в научной литературе того времени в ходе обсуждения проблемы кодификации гражданского права РСФСР по пандектному или институционному принципу, О.С. Иоффе указал, что структура советского гражданского права отличается как от институционной системы, с которой нет даже внешнего сходства, так и от пандектной. Остальные ученые поддержали такую точку зрения, заметив, что институциональный принцип построения гражданского права применялся в то время, когда противоречия капитализма не достигли наивысшей остроты, в то время как пандектный принцип необходим был для маскировки, установленных в гражданском законодательстве, интересов господствующих классов. В дальнейшем, классовый принцип пандектной системы не помешал, при некотором его изменении, использовать его понятийный аппарат для работы над ГК РСФСР 1922г. и гражданским законодательством новых советских республик.

 

Третий этап (1937 – 1961 гг.) характеризуется двойственным отношением к римскому праву. В результате деятельности юриста, политического деятеля А. Я. Вышинского, критиковавшего заимствования в советском праве идей и принципов римского права, в науке стало утверждаться декларативное мнение об отказе в признании необходимости заимствования правовых институтов из римского права.  Однако, Постановлением ЦК ВКП (б) от 14.11.1938 г. данная позиция была смягчена, был установлен факт «отставания юридических наук» и была предоставлена возможность частичной рецепции принципов и идей римского права. При том, уже через год, в 1939 году ученые, которые публично призывали к возможности заимствований из римского права, стали рассматриваться как «вредители». Несмотря на такие колебания в декларативном признании или не признании возможности рецепции римского права, в научной среде и политической сфере советского государства продолжали пользоваться понятийным аппаратом, идеями и принципами римского права.

 

Четвертый период (1961-1990 гг.) кризиса и разложения советского государства и права стал продолжением развития «усеченного» пандектного права. Увеличивается значимость римского права для советского права. В советской науке отмечается, что, хотя римское право и неприменимо в условиях социалистического государства, но для советского юриста, занимающегося внешнеэкономической деятельностью, изучение римского права обязательно.

 

3. Каким образом Россия стала колонией США/Великобритании в 1991 году? И почему граждане РФ остались в неведении по этому факту?

 

Если обратиться к римскому праву и древнеримскому государству то, по мнению А.Тойнби, «появление colonia civium Romanorum, было результатом развития римской государственности, старавшейся примирить идеал «унитарности» с постоянным расширением Рима». Средством такого «примирения» стал административный, правовой контроль Рима (метрополии). У каждой колонии были в Риме специальные покровители из числа высшей римской знати. Такие отношения позволяли патронам быть в курсе происходящего в колонии. Кроме того, численность населения колонии была очень небольшая (не более 300 граждан без учета членов их семей). Также практика назначения Римом префектов в колонии служила средством обеспечения контроля над колониями. С увеличением количества населения колоний изменялась и система управления колониями. Постепенно они приобретали все большее сходство с системой управления, существовавшей в самом Риме (метрополии).

 

В современном понимании колония – зависимая территория, находящаяся под властью иностранного государства (метрополии), без самостоятельной политической и экономической власти, управляемая на основе особого режима. Признаками колонии является то, что государственный режим, право, существующее в колонии, не дает гражданских, политических прав людям, проживающим в колонии. И, наоборот, граждане метрополии обладают на территории колонии большими правами чем туземное население колонии.

 

В преамбуле Конституции (Основной закон) РФ записано, что многонациональный народ Российской Федерации, а не народ США, Великобритании или другого государства, принимает Конституцию РФ.

 

В статье 3 Конституции РФ указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

 

Статья 4 Конституции РФ говорит о том, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. При этом, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а также, что Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

 

Согласно статье 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

 

Конституцией РФ в ст.ст. 17 – 19 устанавливается правовой статус человека и гражданина, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. При этом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

 

Таким образом в Конституции (Основном законе) РФ нет ни малейшего указания на то, что Российская Федерация как государство или граждане России обладают статусом колонии или колониального (ограниченного в своих правах) населения какого – либо государства (метрополии).

 

Кроме того, Российская Федерация является полноправным членом Организации Объединенных Наций (ООН), и более того, постоянным членом Совета Безопасности ООН, наряду с США, Китаем, Великобританией, Францией с правом вето.

 

Исходя из вышеизложенного с правовой, законодательной точки зрения Россия не является колонией США, Великобритании, или какого-либо другого государства, а граждане РФ не являются колониальным населением.

 

Используемые нормативно правовые акты и научная литература

 

1.    Устав Организации Объединенных Наций был подписан 26 июня 1945 года. 
2.    Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
3.    Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 г. № 13-П.
4.    Айбек, А. Частное морское право в России: quo vadis?.
5.    Евсеенко, Т. От общины к сложной государственности в античном Средниземноморье.
6.    Ковылина, Р. В. Рецепция римского права в законодательстве России / Р. В. Ковылина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2010. — № 7 (18). — С. 188-190. — URL: https://moluch.ru/archive/18/1841/.
7.     Морское Право в 2 Томах. Том 1. Международное Публичное Морское Право.
8.     Буздаев, А.М. Договоры Руси с Византией Х в. // Вестник КазНУ – 2013.
9.    Национальное и международное морское право — URL: http://region51murman.narod.ru/index/0-79

© 2020 «Неотъемлемое право».